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En un artículo anterior analizábamos las principales novedades de los Incentivos Económicos Regionales (IER) para el nuevo periodo presupuestario europeo (2022-2027). En el post de hoy indagaremos aún más en las conclusiones que se desprenden del estudio realizado por Dyrecto sobre los IER aprobados para la realización de proyectos de inversión por parte de empresas privadas, en relación con otros aspectos de interés.

BENEFICIARIOS

Se incrementó el número de comunidades autónomas en las que un proyecto de inversión puede acceder a estas subvenciones respecto del anterior periodo presupuestario, pasando de 11 a 13 tras la incorporación de Baleares y La Rioja a partir de 2015.

En el caso de Baleares, el hecho de que solo los proyectos de inversión localizados en determinados municipios de la isla de Mallorca pudieran acceder a esta subvención -número que además se redujo a partir del enero de 2017- ha supuesto una muy baja participación en los fondos captados y en el número de proyectos aprobados, ya que han quedado excluidos una gran cantidad de proyectos de inversión sobre todo turísticos.

Las grandes empresas han visto muy limitada la posibilidad de acceder a los Incentivos Regionales respecto al periodo anterior, llegando en algunas zonas a quedar eliminada la opción de acceder a esta subvención, tal y como explicaremos más adelante.

A pesar de que las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla se encuentran dentro de las zonas en las que una inversión puede obtener Incentivos Regionales, solo se ha solicitado durante este periodo subvención para un proyecto de inversión (en 2021), proyecto que está pendiente de ser valorado, por lo que podemos decir que no se ha aprobado ningún proyecto en estos territorios durante estos 8 años.

Canarias continúa siendo la única comunidad autónoma en la que los proyectos de inversión turísticos extrahoteleros (aparthoteles y apartamentos), bajo unos criterios específicos, han tenido la opción de optar a los Incentivos Regionales.

Aunque durante el anterior periodo presupuestario (2007-2014) los proyectos relacionados con la logística comercial y las plataformas logísticas se encontraban dentro de los sectores subvencionables, no ha sido hasta el periodo presupuestario que acaba de terminar cuando se han aprobado con asiduidad proyectos de este tipo.

La pandemia que hemos sufrido ha supuesto un retraso en la valoración de una gran cantidad de expedientes que, a día de hoy, aún están pendientes de ser aprobados, y que son unos 160, con el consiguiente perjuicio que se está produciendo a estas empresas.

En Andalucía se inició el periodo con la limitación que expondremos más adelante para que las grandes empresas recibiesen subvención, lo que excluía una gran cantidad de potenciales beneficiarios, pero tras la modificación del Real Decreto de delimitación de zona de esta comunidad autónoma, que entró en vigor a partir del 1 de enero de 2017, se eliminó esta limitación posibilitando que haya sido la comunidad con un mayor número de proyectos subvencionados.

Estas subvenciones facilitan la financiación y son compatibles con otras nuevas ayudas previstas, como las que se puedan articular a través de los nuevos fondos Next Generation, salvo que esas nuevas líneas expresamente lo impidan.

PROYECTOS

A lo largo de este periodo el Ministerio de Hacienda ha recibido un total de 1.504 solicitudes de subvención.

El número total de empresas que han sido beneficiarias de estas subvenciones entre el 2014 y el 2021 ha sido de 815, lo que implica una gran disminución respecto al número de proyectos subvencionados entre el 2007 – 2014 que fue de 1.888 proyectos, es decir se han aprobado 1.000 proyectos menos.

En base a estos datos, observamos que prácticamente uno de cada dos proyectos (46%) que quiere optar a estas subvenciones no las obtiene. El motivo es que cada vez es mayor la dificultad con la que se encuentran las empresas para acceder a esta subvención, por lo que solo podrán acceder a estos fondos aquellos proyectos que logren destacar sobre el resto.

Otro dato llamativo es el número de expedientes que teniendo concedida la subvención, finalmente la han cobrado, y que han sido solo 512 proyectos.

Por tanto, de estos datos se desprende la complejidad y dificultad de este tipo de ayudas, ya que durante el periodo ha habido un total de 1.504 solicitudes y han cobrado un total de 512 expedientes, es decir, apenas un 34%.

Esto habla de la dificultad y complejidad de esta subvención, motivo por el cual es cada vez más necesaria la necesidad de analizar y definir previamente por parte de las empresas las posibilidades reales que puede tener un proyecto de acceder a este tipo de subvenciones y, de esta manera, no perder el tiempo iniciando un proceso que no va a llevar a ningún sitio.

Por volumen de proyectos aprobados observamos que el 62 % de los proyectos subvencionados se concentran en sólo 4 comunidades autónomas: Andalucía, Canarias, Murcia y Comunidad Valenciana, por este orden.

Por tipo de proyecto, el 28 % de los proyectos aprobados (229) corresponden a inversiones relacionadas con el turismo, mientras que el resto son principalmente inversiones y proyectos de tipo industrial (71%), con un porcentaje de apenas 1% para los proyectos de logística.

INVERSIÓN Y SUBVENCIÓN CONCEDIDA

Los 815 proyectos subvencionados han supuesto una inversión conjunta de más de 7.239 millones de euros.

Por comunidades autónomas destacan Canarias y Andalucía con 1.669 y 1.491 millones de euros respectivamente, como aquellas en las que mayor inversión se va a realizar, ya que solo dos comunidades absorben casi el 44% de toda la inversión aprobada.

En cuanto a los fondos, el Ministerio de Hacienda ha repartido en estos 8 años más de 1.058,3 millones de euros a través de estas subvenciones, siendo el 2021 el año en el que más dinero se repartió con un total de 215,6 millones de euros, seguido de los años 2018 y 2020 con 169,3 millones de euros y 154,9 millones de euros, respectivamente.

El motivo de que el año 2021 haya sido el que más dinero ha repartido se debe a que durante ese año además de los proyectos correspondientes, también se valoraron todos lo que no fueron analizados durante el 2020 con motivo de la pandemia.

Si comparamos el total del dinero repartido en este periodo presupuestario (1.058,3 millones de euros) respecto a lo que se repartió entre el 2007 – 2014, que fueron 1.427,6 millones de euros, vemos que se ha producido una reducción del 26%.

PORCENTAJES APLICADOS

El porcentaje medio de subvención que ha obtenido un proyecto de inversión durante este periodo ha sido del 15,5%.

Hay que destacar que durante este periodo presupuestario los proyectos han accedido a los mayores porcentajes de subvención de la historia de incentivos y sirva como referencia que durante el periodo 2007 – 2014 el porcentaje medio de subvención que se concedió a un proyecto fue del 10%.

En este apartado existen grandes diferencias entre los porcentajes que se aplican en cada comunidad autónoma. El motivo de estas diferencias lo tenemos en las intensidades máximas de ayuda aplicables para cada comunidad, intensidad que está determinada por el Mapa Estatal de Ayudas Regionales, que estuvo en vigor entre el 2014 y el 2021 y que ha sido modificado recientemente.

También se ha detectado una gran diferencia en los porcentajes aplicados en una misma comunidad en función del tamaño de la empresa y si el proyecto es de nueva creación, ampliación o modernización de un establecimiento ya existente, con diferencias de más de 20 puntos porcentuales en los porcentajes aplicados a los proyectos.

En cuanto al porcentaje medio aplicado a un proyecto en función del sector, los proyectos turísticos obtuvieron una media de 18% de subvención, mientras que en el caso de los proyectos industriales el porcentaje medio concedido a este tipo de proyectos fue del 12,5%.

Por comunidades autónomas, Canarias y Extremadura son las regiones donde los proyectos han recibido un mayor apoyo, con datos como un 28% medio durante el 2014 en Extremadura o un 26% en el 2015 para los proyectos de Canarias.

Llama la atención que casi todas las comunidades iniciaron el periodo con unos porcentajes máximos en función del tamaño de la empresa, pero a partir de mayo de 2015 se modifican estos porcentajes al alza, lo que supuso que los proyectos podían tener acceso a un mayor importe de subvención.

Por ejemplo, Andalucía inició el periodo presupuestario con una normativa que determinaba que los Incentivos Regionales que podrán concederse en dicha zona no podrán sobrepasar el porcentaje máximo sobre la inversión aprobada 15% para grandes empresas, del 25% para medianas empresas y del 35% para pequeñas empresas, pero a partir del 2015 se modifican estos paramentos ampliando los porcentajes al 25% para grandes empresas, del 35% para medianas empresas y del 45% para pequeñas empresas.

EMPLEO

Respecto al empleo, los proyectos subvencionados van a suponer la creación de 13.256 nuevos puestos de trabajo fijos, que se unen a los casi 90.000 puestos de trabajo que las empresas beneficiarias deben mantener para poder llegar a cobrar estas subvenciones.

En cuanto a la creación de empleo según el tipo de proyecto, hemos de comentar que los proyectos turísticos generarán 6.143 nuevos puestos de trabajo, mientras que el resto serán puestos creados por el resto de sectores promocionables.

Por comunidades autónomas las que lideran la creación de puestos de trabajo son Canarias, Andalucía y Castilla-La Mancha, que conjuntamente crean el 59% de los nuevos puestos de trabajo comprometidos.

En el caso de Canarias sus proyectos subvencionados suponen un compromiso de creación de 3.357 nuevos puestos de trabajo, es decir esta comunidad creará un 25% del total de los nuevos puestos de trabajo que se crearán en toda España.

Canarias, Andalucía y Castilla-La Mancha crearán cada una el 17% de los nuevos puestos de trabajo, esto es, 2.267 y 2.260 nuevos empleos respectivamente.

En el apartado de comunidades con proyectos subvencionados y que no crean prácticamente empleo, están por orden La Rioja, donde sus 5 proyectos subvencionados sólo crearán 28 puestos de trabajo; Baleares, con un total 28 nuevos puestos de trabajo creados por los 10 proyectos aprobados; o Cantabria, comunidad en la que se crearán 113 nuevos empleos a través de los 10 proyectos subvencionados.

Puede consultarse el estudio completo aquí: Estudio final, novedades y evolucion IER (fondos FEDER)

David Hoys, director de consultoría en Dyrecto Consultores.