Dyrecto gestiona desde hace más de 25 años las ayudas de los Incentivos Económicos Regionales (IER), que suponen uno de los instrumentos de financiación más poderosos que tiene la Administración Estatal para impulsar la inversión de empresas privadas y la creación de empleo, nutridos tanto con fondos FEDER europeos como estatales. Gracias al análisis realizado sobre los IER aprobados para la realización de proyectos de inversión por parte de las empresas privadas, podemos desglosar las novedades que ofrecen los IER para el nuevo periodo presupuestario 2022-2027.
El inicio del nuevo periodo presupuestario europeo con fondos asegurados hasta el 2027 y las nuevas directrices europeas sobre las ayudas estatales de finalidad regional van a suponer una serie de cambios y novedades muy importantes en cuanto al acceso a subvenciones FEDER para proyectos de nuevos establecimientos y de las reformas y ampliaciones en establecimientos ya existentes.
No obstante, y a la espera de la actualización del marco normativo que incluirá cuestiones relativas a la selección, valoración y seguimiento de los expedientes, así como los criterios que serán aplicables a las resoluciones de concesión de estas subvenciones, la publicación de los Reales Decretos de delimitación de zona nos deja un par de buenas noticias para las empresas que tengan previsto llevar a cabo un proyecto de inversión y quieran ser beneficiarias de este tipo de subvenciones.
La primera y más importante, aunque esperada, es que se ha confirmado que las empresas durante el nuevo periodo presupuestario europeo (2022 – 2027) seguirán contando con la posibilidad de optar a los Incentivos Económicos Regionales (fondos FEDER).
Otra buena noticia es que el presupuesto asignado por el Estado a la Línea de Incentivos Regionales ha pasado de los 57,5 millones de euros que teníamos en el 2021 a los 92 millones que tenemos para el 2022. ¡Esto supone un incremento del 60%!
Además, se sigue manteniendo el número de comunidades autónomas (13) en las que un proyecto de inversión puede acceder a este tipo de subvenciones, que son: Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Región de Murcia, La Rioja, Comunidad Valenciana, y las ciudades de Ceuta y Melilla.
Como novedad y dato positivo, destacar que se amplían los ámbitos geográficos de las zonas de promoción económica de la Comunidad Valenciana, La Rioja y Baleares, que abarcarán todo su territorio, es decir se podrá obtener subvención en cualquier localización de estas tres Comunidades.
Por otro lado, y como ya es conocido, la Comisión Europea ha aprobado el nuevo Mapa de Ayudas Regionales de España para el período comprendido entre el 1 de enero de 2022 y el 31 de diciembre de 2027. Este mapa delimita aquellos territorios que requieren de ayudas e incentivos y las cataloga como zonas a) y c) y también determina las intensidades máximas de las ayudas compatibles expresadas como un porcentaje máximo sobre la inversión subvencionable de los proyectos de inversión. En base a ello, una de las novedades para el nuevo periodo es que se incrementan las intensidades máximas de ayuda en las respectivas zonas de promoción económica -salvo en la Región de Murcia, en la que descienden- y además se incluyen bonificaciones de la intensidad de ayuda para las regiones ultraperiféricas (Canarias), las zonas fronterizas a otras con alta intensidad de ayuda (la provincia de Salamanca), las zonas poco pobladas (provincias de Teruel y Soria) y las zonas con pérdida de población (provincia de Zamora). Asimismo, se mantienen unas intensidades máximas de ayuda más elevadas para las pymes con el objetivo de reducir las dificultades específicas a las que se enfrentan estas empresas. En concreto, las intensidades máximas se podrán incrementar en 10 puntos para medianas empresas y en 20 puntos para pequeñas empresas.
Por poner dos ejemplos, en el caso de Andalucía, en el anterior periodo presupuestario (2014- 2021) estos porcentajes sobre la inversión aprobada eran del 25% para grandes empresas, del 35 % para medianas empresas y del 45 % para pequeñas empresas y, aunque el incremento no sea significativo -ya que pasan al 30% para grandes empresas, 40 % para medianas empresas y del 50 % para pequeñas empresas durante el nuevo periodo-, cualquier opción de incrementar el dinero recibido por un proyecto creemos que es una buena noticia.
En el caso de Canarias, por ser región ultra periférica, estos porcentajes se imprentan hasta el 50%, 60%, 70% en función del tamaño de la empresa (grande, mediana o pequeña), es decir, se incrementan 15 puntos respecto a los porcentajes del 2014 – 2021 que eran del 35%, 45%, 55% respectivamente.
Ahora bien, estos valores no significan que un proyecto vaya a acceder a esos porcentajes, ni mucho menos. Sirva como ejemplo que un proyecto turístico obtuvo de media en Andalucía durante el 2021 a través de los Incentivos Económicos Regionales un 15% de subvención, siendo en Canarias del 22%, porcentaje muy alejado de los máximos mencionados en el párrafo anterior.
También es una novedad para este periodo presupuestario, que los proyectos agroalimentarios, hasta ahora excluidos de poder obtener Incentivos Regionales, podrán ser subvencionados en Andalucía, Castilla-La Mancha y Canarias.
En la parte negativa, podemos decir que las grandes empresas van a seguir teniendo muy limitado, por no decir imposible, el acceso a estas subvenciones tanto para nuevos establecimientos como para modernizaciones de los ya existentes, ya que se siguen manteniendo para el nuevo periodo los criterios limitadores aplicados entre el 2014 – 2021. En este sentido se amplía el grupo de comunidades con las restricciones comentadas anteriormente, ya que Murcia pasa al “segundo grupo” dejando solo a las grandes empresas con proyectos localizados en Andalucía Extremadura, Castilla la Mancha o Canarias con posibilidades reales de obtener una subvención a través de los Incentivos Regionales, ya que, como ocurría en el anterior periodo presupuestario, no se ven afectadas por estos criterios restrictivos.
Por último, consideramos importante informar que las solicitudes de Incentivos Regionales presentadas hasta el 31 de diciembre de 2021 que se hallen pendientes de resolución en el momento de la entrada en vigor de este real decreto, se resolverán con arreglo a lo previsto en el mismo, excepto en lo relativo al techo máximo de las ayudas, para lo que se aplicarán los porcentajes establecidos en el Real Decreto 737/2016, de 30 de diciembre. Sin embargo, las solicitudes de Incentivos Regionales presentadas a partir del 1 de enero de 2022 que se hallen pendientes de resolución en el momento de la entrada en vigor de estos reales decretos, se resolverán con arreglo a lo previsto en el mismo. Por este motivo, si hay una empresa que solicitó antes del 31/12/2021 estos fondos y no han iniciado las inversiones, pueden contactar con nosotros para plantear una estrategia que les permita acceder a un importe mayor de subvención, aprovechándose de los incrementos en los porcentajes aprobados.
Desde Dyrecto queremos recordar que el disponer de una subvención aprobada y publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) facilita al empresario la toma de decisión y le permite afrontar el esfuerzo inversor con mucha menos incertidumbre favoreciendo que las entidades financieras hagan un análisis de riesgos más favorable y por tanto aprueben con mayor facilidad el préstamo necesario para acometer la inversión.
Por este motivo, sugerimos que cualquier empresa que tenga pensado realizar un proyecto de inversión en los próximos tres años de tipo turístico o industrial, tanto de nuevo establecimiento como de modernización o ampliación de uno ya existente, debería acelerar la solicitud de los Incentivos Regionales para aprovechar esta oportunidad de recibir una importante inyección de dinero a través de los Fondos Feder, beneficiándose de estas novedades.
Principales conclusiones del estudio sobre los incentivos entre el 2014- 2021):
- Durante el periodo presupuestario que acaba de finalizar (2014 -2021) han sido aprobados un total de 815 proyectos de inversión, frente a los 1.888 proyectos que se aprobaron entre el 2007- 2014.
- Los proyectos subvencionados supondrán una inversión acumulada de 7.239 millones de euros y un compromiso de creación de empleo de 13.256 nuevos puestos de trabajo fijos a tiempo completo.
- Del total de proyectos aprobados durante este periodo, 586 son de tipo industrial y logística, y 229 son proyectos turísticos.
- El Ministerio de Hacienda ha repartido vía subvenciones durante el periodo un total de 1.058,3 millones de euros, es decir un 26% menos de dinero que el que se repartió durante entre el 2007 -2014 que fueron 1.427,6 millones de euros.
- Se han incrementado los porcentajes de subvención con respecto a la media del anterior periodo pasando del 10% al 15.5 % del periodo que acaba de terminar. Este porcentaje lo alcanza cada empresa en función a la valoración técnica que realizan cuatro administraciones.
- Se ha incrementado la complejidad y dificultad para acceder a este tipo de ayudas, ya que solo llega a cobrar la subvención un 20% de los proyectos que inician el proceso de solicitud.
- Las regiones que más dinero han recibido son, por este orden, Canarias, Andalucía, Castilla la Mancha y Valencia.
- DYRECTO mantiene su liderazgo en obtención de subvenciones FEDER para el sector turístico donde ha gestionado durante este periodo 7 de cada 10 proyectos hoteleros subvencionados en toda España, entre los que se encuentran el que mayor inversión ha realizado, el que mayor porcentaje ha recibido, y los que más subvención han obtenido.
- Existe una preocupación en las empresas beneficiarias de estas subvenciones, porque como consecuencia del COVID y sus efectos prolongados en los niveles de empleo, si el Ministerio no flexibiliza el requisito del mantenimiento del empleo, se van a ver afectados proyectos que ya están aprobados y están pendientes de cobrar la subvención, y que podrían llegar a no hacerlo, e incluso afectaría a aquellos que habiendo cobrado ya la subvención se pueden ver obligados a devolverla con intereses de demora.
- Por comunidades autónomas, se observa que, en el porcentaje de participación en el reparto de los Fondos, Canarias ha sido beneficiaria del 34 % del total, el doble de la participación que tiene la segunda comunidad autónoma que es Andalucía con un 17%.
- El motivo de esta diferencia es que Canarias ha apostado fuertemente por esta línea de subvención al presentar el mayor volumen de inversión de toda España (casi 1.700 millones de euros), y además, al ser una región ultra periférica, sus proyectos pueden acceder a un mayor porcentaje de subvención.
Puede consultarse el estudio completo aquí: Estudio final, novedades y evolucion IER (fondos FEDER)
David Hoys, director de consultoría en Dyrecto Consultores.
